城投转型新路径浮现

2025年城市产业合作大会在南京举行，聚焦城投企业转型难题。随着全国融资平台数量与债务规模大幅压降，城投告别“政府兜底”已成定局。会上发布的首份《中国城投企业高质量发展指数评价报告》覆盖210家企业，从资本、经营等五大维度建立评估体系，上海城投、天津城投、杭州城投位列前三，为行业提供可复制的转型样板。专家指出，当前区县级平台普遍面临公益项目占比高、现金流弱、融资难等问题，信用评级偏低导致发债成本居高不下，部分区域甚至出现“借新还旧”难以为继的局面。

破局关键在于盘活存量资产与拓展产业新赛道。数据显示，地方存量资产超120万亿元，低效用地和闲置设施占三成以上，亟需通过“资源资产化、资产资本化、资本杠杆化”实现价值释放。同时，数字经济、低空经济、静脉经济等新兴领域成为发力方向，多地已通过统筹运营体育场馆、开发林业资源等方式打通变现路径。专家建议，城投应加快向城市综合运营商转变，在做实市场化业务的同时优化债务结构，推动形成“化债—转型—增信”的良性循环。