我国全面推进存量土地盘活新模式

我国正步入高质量发展新阶段，土地利用方式也随之转型。随着城镇化率在2024年底达到67%，城市扩张从“大拆大建”转向提质增效，土地资源的集约高效成为关键。过去一些城市存在用地粗放、结构失衡、“城中村”穿插等问题，存量空间闲置与公共服务用地不足并存。面对这一现实，盘活存量土地、严控新增规模已成为必然选择。“十四五”期间全国已累计盘活闲置土地超500万亩，城镇开发边界内七成以上为存量空间，释放出巨大潜力。

“十五五”时期将全面推进统筹存量与增量的供地新模式。通过实施建设用地总量管控，分阶段收紧新增规模，强化规划刚性约束，推动形成优先用存量、精用新增的空间格局。年度用地计划更注重向重大项目倾斜，鼓励一般项目使用存量用地。同时，弹性供地模式逐步推广，匹配产业用地周期特点。政策体系持续完善，《城市存量空间盘活优化规划指南》出台填补技术空白，城市更新行动深入实施，保障性住房、公共服务设施等将更多落地于低效用地之上。土地利用正迈向更集约、更高效的新阶段。