社论:对粮食购销等“三集”领域的腐败行为要严打更要长治

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粮食事关民生,粮食安全是国家安全的重要基础。日前中央纪委国家监委通报的十起粮食购销领域违纪违法典型案例让人触目惊心。

党的二十大对“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”做出战略部署,其中就包括“深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败”。

上述通报案例主要涉及政策性粮食收储、销售、轮换及监管等重点环节。其中,黑龙江省原粮食局党组书记、局长胡东胜,在粮食收储业务、粮仓工程承揽、企业经营等方面,为他人谋取利益,收受贿赂2900余万元。其余还有多个收受贿赂在千万元以上者。

“靠粮吃粮”其中手段之一就是吃“转圈粮”。为了保证国家储备粮的质量,国有粮库的粮食是需要定期轮换的,比如,小麦3年、稻谷2年、玉米2年就需要轮换一次,粮库将陈粮低价销出去,然后购进新粮。于是就有人在购销手续方面做手脚赚取差价,根本不需要销出去。粮库里的粮食还是过去的粮食,时间久了,粮食质量就可想而知。

上述被通报人员动辄上千万元受贿带来的直接危害和衍生危害多么大,不可想象。这些案例恐怕只是冰山一角,还有更多的“鼠洞”可找,也会有更多的“硕鼠”可抓。

上述通报的案例是近年来各级纪检机关会同其他部门进行粮食购销领域腐败问题专项整治的结果,下一步的目标也更明确。二十届中央纪委二次全会上明确要求,“对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治”,这其中包括深化整治粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。

上述中央纪委国家监委通报指出,对粮食购销领域腐败问题的专项整治还未到大功告成的时候,必须盯住突出问题、拿出有力举措,持续深化整治,坚定不移把专项整治工作往纵深推进。因为当前粮食购销领域腐败问题存量尚未见底、增量还在发生。“存量”和“增量”的表述让人感受到这项任务的长期性、艰巨性、复杂性。

此次通报的十起典型案例责任人或者已经受到了双开、刑事追究等处理,或者涉嫌犯罪问题已经被移送检察机关依法审查起诉,这是属于严厉打击;下一步就需要进一步加强制度建设,尤其是完善监督制约机制以堵塞漏洞,这是着眼于长治。

纵观上述十起典型案例,其实违法犯罪的手段并不复杂,关键的是监督制约机制需要继续完善。中央纪委国家监委在通报中表示,“靠粮吃粮”腐败现象易发多发,其中重要原因还在于三个方面,监管缺失缺位、内外勾结、执法不严。

这三个方面是将来要努力的方向,尤其是对权力集中、资金密集、资源富集领域更是如此。

拿基层粮库来说,资金密集不用多说,国家的巨额财政资金在那里放着,这是一块大蛋糕;权力集中就包括粮食的质量和周转粮库主任说了算;资源富集从通报案件中可以看出来,粮库建设、粮食收储、粮食定期轮换,这些都可能是滋生腐败的土壤。

上述通报指出,将集中整治粮食购销领域腐败问题作为当前一项重要任务,紧抓不放,务求实效。但其意义恐怕不仅限于此,粮食购销领域腐败问题的专项整治还未到大功告成的时候,相信其他“三集”领域的整治力度还会加强。这就需要两方面努力,一是严厉打击,二是加强制度建设,尤其是监督制约机制的建设。

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